根据省委统一部署，2022年11月18日至2023年1月8日，省委第三巡视组对鸡西市城子河区进行了巡视。2023年3月2日，省委第三巡视组向鸡西市城子河区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把巡视整改作为“两个维护”的具体体现，精心部署实施

城子河区委把抓好巡视整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，扎实推动整改工作。一是坚持政治引领，增强整改思想自觉。巡视反馈后，区委立即召开常委会议，通报省委第三巡视组反馈意见，全盘认领、深刻反思反馈意见，坚持刀刃向内，对反馈问题逐条逐项讨论分解。集中整改期间，召开巡视整改专题民主生活会，进一步坚定了全区扎实开展巡视“后半篇文章”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是坚持以上率下，扛牢整改政治责任。区委坚决扛牢巡视整改主体责任，成立由区委书记任组长的整改领导小组，落实书记抓巡视整改第一责任人责任，多次召开区委常委会、书记专题会和巡视整改领导小组会，研究部署巡视整改工作，及时跟踪调度、全程推动落实，带动全区上下“一盘棋”抓整改。区级领导严格落实“一岗双责”，带头抓好各自分管领域的整改工作，确保问题整改事事有着落、件件有回音。三是坚持问题导向，抓好整改任务落实。对巡视指出的问题，逐项分析研判，细化分解，制定整改措施，确保整改不留死角、不留盲区。建立“周报告、周调度、月盘点”工作机制，对省委巡视反馈的问题，明确牵头单位、责任单位负责具体整改，对整改总体情况实时掌控、全程指导，对存在困难滚动盘点、跟踪问效。围绕措施、责任、成效等，实行“牵头单位报告、责任单位答题、区级领导把关、整改小组销号”机制，确保整改质量。成立督查督办组，采取周督周报、倒排时限、滚动清零等举措把牢进度关，全力推进问题整改。四是坚持系统联动，推动整改提质增效。将巡视整改同贯彻落实党的二十大精神、推动经济高质量发展结合起来，同“双招双引”、项目建设、优化营商环境等结合起来，统筹推进、一体落实，既做实“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制。

二、对巡视反馈问题逐条逐项研究解决、狠抓整改落实

目前，对照省委第三巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）认真贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求，推进经济社会发展

1.着力加强政治建设

一是强化理论武装。严格执行“第一议题”学习制度，制定印发《学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示重要文章精神专项工作制度》《区委理论学习中心组2023年学习计划》，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和理论文章。区委理论学习中心组成员专题学习党的二十大精神、习近平总书记在党的二十届二中全会上的重要讲话精神、习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，结合工作实际，开展交流研讨，细化落实举措。区人大、区政府、区政协党组分别制定理论学习中心组学习制度和学习计划。

二是认真学习贯彻党的二十大精神。组织区委理论学习中心组成员围绕党的二十大精神进行专题学习研讨，区委班子成员围绕党的二十大精神对各自分管领域作专题辅导，将党的二十大精神专题学习纳入各级党组织理论学习范围，全面推动党的二十大精神在我区一贯到底。

三是严格落实全委会制度。修改完善并贯彻落实《中共城子河区委常委会议事决策规则（试行）》《中国共产党城子河区委员会工作规则（试行）》，进一步规范议事规则和程序。区委常委会带头执行集体领导、“三重一大”集体决策等制度，区委主要负责同志严格落实末位表态，切实做到民主和集中有机统一。

2.全力提高治理能力

一是加大推进改革力度。召开行政事权划转协商专题会议，签订事权划转框架协议。严格落实《城子河区社会矛盾纠纷多元化解服务中心实体化建设规范化运行实施方案》，充分发挥“四调融合”作用。公安等高频事项已入驻政务中心，办理水、热、气相关业务实现与黑龙江“全省事”APP对接。区政务中心“一窗”分类受理事项占比超过90%，提升群众和企业办事效率。

二是兜牢民生底线。成立物业管理工作考评小组，设立监督举报电话，对管辖范围内的物业公司进行日常检查考评，并记入企业信用档案。开展“红色物业、志愿有我”活动，增强居民的幸福感和获得感。新建一座现代化锅炉房，提升供热能力，完成供热老旧管网维修工程，建立供热运行监管指挥中心，实时掌握供热企业运行情况。组织社区和企业开展“访民问暖”活动，使职能部门和供热企业由被动接访转变为主动服务。对116栋30.22万平方米楼体下水设施和防水设施进行维修，有效改善小区的环境，降低维修频率和成本，进一步提高居民群众的获得感、幸福感、安全感、归属感。立足实际，科学规划，分析项目现状及实际面临问题，为项目建设提供全面支持，在项目执行过程中及时发现和解决问题，严抓工程质量，抓住重点环节，严守工程验收标准和程序。

三是加强煤矿安全监管。建立健全打击非法盗采巡控机制以及风险点及关闭煤矿分级管理机制，实行A、B级管理方案，加强公路非法运输煤炭检查。将每年5月26日定为警示教育日，深刻吸取全国煤矿事故教训，警钟长鸣。结合煤矿安全生产综合整治方案，逐项分析研判，制定管控措施，进一步强化驻矿安监员管理，全面落实岗位责任，及时发现并处理煤矿生产过程中的问题和隐患，提高煤矿安全监管质量。

四是扎实开展生态环境治理。已治理完成一处矸石山。通过执法和教育相结合的工作方式，在主要点位严查严管，严肃查处运输车辆不盖苫布、抛洒滴漏和车轮带泥等行为。加大相关法律法规宣传力度，提高企业和个人遵守相关法律法规意识。成立城子河区秸秆综合利用领导小组，建立区乡村三级网格化工作管理体系，签订目标任务书。按照市湿地保护“十四五”规划要求开展各项工作。

3.转型发展取得新成效

一是谋划推进煤炭产业转型升级。按照“4567”产业发展方向及我市“十大经济”布局进行招商引资，延长我区项目产业链条。一家洗煤企业已转型为机械加工，对煤炭初加工行业的转型发展起到良好的带头作用。

二是大力发展石墨产业。加大服务企业力度，各包联工作组帮助包联企业协调解决问题，碳材料实验室已建成投入使用，相关企业现已正式投入生产。

三是加快园区建设。进一步明确园区发展思路，在把握目标导向、扩大产业规模、提升建设速度上下功夫。积极争取债券资金，推动园区二期通用厂房及基础设施建设，做好企业入驻园区的基础工作，重点引进机械加工、石墨新材料等类型企业落户园区。

四是提高招商引资质效。加大招商引资力度，党政一把手亲自抓，建立并完善招商引资项目台账，对项目立项手续等进行专业上门服务指导，促进招商引资项目提档增效。

五是持续优化营商环境。聚焦能力提升，对全区机关干部和行政执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规培训3次，参训300余人次，有效提升各行政执法部门依法行政意识和执法人员业务能力。加大企业沟通力度，建立全新联络机制，开展“企业家叙餐会”等活动，采用多种方式全方位为企业服务，及时帮助企业协调解决各类问题。

4.全力推进乡村振兴

一是提高培育发展产业项目能力。通过多次招商引资，盘活原养牛基地场地，协助辖区一泡菜厂办理完成食品生产许可证审批手续，畜禽粪污治理项目已选定新址，建成玉米风干仓、新阳小镇、木耳种植、果园、墨子阳光大棚等产业项目。全区村级集体经济收入稳步增长。

二是大力发展近郊特色旅游。加大宣传力度，发布近郊旅游宣传视频，投资新建新阳小镇，提升新阳湖近郊四季游内涵和知名度，增加旅游经济收益。建设阳光采暖温室项目、农村基础设施建设项目，提升旅游经济效益，延长近郊休闲游的受益链条。设计完成绿色生态研学旅游产业园项目，筹备冬季开工建设冰雪景观与冰雪乐园，扩大我区冰雪旅游规模和影响力。

三是基础设施和人居环境建设稳步推进。完成农村饮水工程实施方案、基础设施路灯建设工程项目建议书编制，硬化部分农村公路及破损农村路，基本建成规模以下养殖场畜禽粪污集中处理设施。

（二）严格落实全面从严治党战略部署，增强管党治党主动性

 5.牢牢扛起主体责任、

一是增强责任意识。区委常委会组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，专题听取区委班子成员履行管党治党责任情况汇报，研究全面从严治党工作，坚决贯彻落实市委“十个绝不允许”“十个务必从严”要求。

二是增强以案促改力度。制作重点领域警示教育片和警示教育读本，召开全区干部警示教育会议，深化以案促改、以案促教、以案促治。

三是增强对年轻干部教育监督力度。组织全区年轻干部参观市廉政教育基地，对全区年轻科级干部进行集体廉政谈话，增强干部廉洁意识，形成廉洁风气。全区干部作出个人廉洁自律承诺，制发致家属的一封信，组织干部家属签订家庭助廉承诺书，让干部及家属同频共振、共筑堤坝。

四是巡察作用发挥成效。加强区委巡察机构“办组一体化”建设，在日常培训和巡前培训中，以实战性和个性化为导向，设置培训课程。巡察期间，集中研究业务难点问题，着力提高巡察监督精准度，提升发现问题的质量。

五是发挥“一把手”统带作用。严格按照理论学习中心组学习制度要求，落实党委书记“第一责任人”责任，围绕全面从严治党内容撰写研讨发言材料。组织召开巡视整改专题民主生活会，带头进行专题查摆、检视反思。紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，发布严明节日期间纪律要求的通知，对处级领导干部和科级“一把手”作出廉洁提示，组织领导干部签署廉洁过“两节”承诺书。到企业进行调研和指导，公布供热举报电话，建立投诉台账，切实发挥监督供热企业作用，维护群众合法权益。

六是严格履行“一岗双责”。分管战线领导定期对分管部门党风廉政建设和全面从严治党工作进行督促检查，对存在苗头性倾向性问题和受到党纪政务处分的干部开展提醒谈话，压实管党治党责任。

6.全面履行监督责任

一是增强监督能力。成立案件工作组，加强审查调查力量，发布各类专项整治举报通告，持续分领域深入开展专项整治，深挖问题根源，以发现查办问题线索推动整治取得实效。

二是加大查办案件力度。加大自办区本级“第四种形态”案件力度，消除基层“零立案”，健全巡视巡察移交问题线索督办机制，加大督办力度。

三是落实“三转”要求。对聚焦主责主业不紧密的纪（工）委书记约谈提醒，督促乡党委、办事处党工委支持纪（工）委书记工作，把精力集中到履行监督职责上来。通过村（社区）纪检委员轮值工作办法，调整不胜任的村、社区纪检委员，乡、街道纪检监察机构制定轮值计划，提升基层监督能力。

7.堵塞重点领域风险防控漏洞

一是严肃执行财经纪律。进一步规范财政预算编制和资金审批流程，健全完善预算管理制度。严格按照预算管理规定，加强对项目结转结余资金统筹管理，按规定提交区人大审议。完善财务资金使用管理内控制度，开展全区各预算单位财务人员警示教育、业务培训，对违反财经纪律的相关人员，给予相应处分和处理。

二是加强固定资产管理。按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，开展常态化国有资产清查工作，根据清查结果总结经验，形成清查报告。对各单位资产管理人员进行资产管理法规政策培训，提高资产管理意识和专业素养，促使资产管理规范化有效提升，规范行政事业单位国有资产处置行为。

8.全面加强能力作风建设

一是深化能力作风“工作落实年”活动。按照深化能力作风“工作落实年”活动要求，组织各部门各单位严格围绕工作实际召开研讨交流会，进一步统一思想统一认识，切实将学习成果转化为推动工作发展进步的内生动力。

二是扎实运用“四个体系”推动工作。将重点工作纳入“四个体系”管理，进一步明确“一把手”负责制内容。制定考核实施细则，按照分数评定考核结果等次，对考核结果进行通报。召开专题推进会、旬调度会对重点任务随时调度指导。采取“四不两直”方式，对全区重点工作开展明察暗访，对工作推进不力的跟踪督办，对问题单位进行全区通报批评并责令其限期整改，提升基层单位作风建设水平。

9.从严从实正风肃纪

严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，加大明察暗访监督执纪力度，深入辖区大型酒店、山庄、单位食堂开展监督检查，驰而不息纠“四风”、树新风。各级党组织书记定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任情况汇报，持续开展党政主要领导践行“第一种形态”谈话写实，抓早抓小、防微杜渐。综合运用列席会议、查阅资料、谈心谈话、约谈提醒等监督方式，督促领导干部规范用权。

（三）扎实落实新时代党的组织路线，充分发挥领导班子作用

10.强化领导班子建设

一是推进“六好班子”建设。聚焦政治过硬、思想解放、担当实干、团结高效、清正廉洁、实绩突出六个方面，扎实开展“六好班子”创建活动，建优建强各级领导班子。严格执行重大事项决策制度，组织全区行政单位学习《黑龙江省重大行政决策暂行规定》，有力推动各项工作规范运行。

二是严格执行民主生活会制度。将政治生态考核情况纳入区委班子民主生活会对照检查材料。加大监督检查力度，将各级班子民主生活会规范落实情况纳入考核，并结合督导检查持续开展“回头看”。

11.严格执行选人用人制度

一是规范干部选用程序。开展组工干部档案工作业务辅导专题培训，不断提升组工干部特别是档案管理员的业务能力。将“凡提四必”内容纳入工作运行流程，对拟提拔人选档案进行严格审核把关。按照干部选拔任用工作流程，科学规范动议、谈话推荐、延伸考察、任前谈话、试用期满考核等程序。

二是严格执行试用期、轮岗制度。将组织人事制度规定汇编成册并纳入日常学习。建立任职试用期考核名册，按常委会会次将新任职试用期干部入册动态管理，规范试用期考核流程。加大干部交流力度，建立任职时间监测表，对领导干部在同一职位任职时间进行实时监测、动态更新、及时调整。

三是加大干部配备力度。通过调任、转任、交流、提拔等方式配备干部。拓宽选人用人视野，面向全市开展公开选调，经市里统一调配，择优配备干部。注重选拔和培养年轻干部，完成领导班子成员年轻干部配备目标。 

12.全面落实党建工作责任制

一是严格履行党建主体责任。组织基层党组织按照党支部标准化工作要点，开展党组织标准化建设“党建体检”。组织区直机关按照党的建设领导小组工作要点和基层党建工作要点，开展创建“四强六规范”党建质效提升工作。

二是进一步抓好基层党建基础。规范支部建设，区委组织部联合机关工委按季度开展“三会一课”指导检查，下发问题整改提示函。强化党的工作覆盖，实施“农村发展党员质量提升行动”，规范发展农村党员。

（四）扎实推进省委巡视发现问题整改工作

13. 推动上一轮巡视整改措施落实落靠

建立巡视整改问题工作台账并纳入“四个体系”重点工作任务，落实领导责任，细化工作措施，定期监督检查，下发工作督办，紧盯重点问题，压实落靠整改责任。领导小组定期调度，牵头领导通过实地督导、听取报告、查看内业等方式对巡视整改工作进行全面监督，及时协调解决整改过程中的问题。常委会认真听取十四届区委第二轮、第三轮巡察综合情况汇报，并作出安排部署。召开区长专题办公会，责成多部门联动合力解决问题，实现巡视反馈问题整改工作常态化、制度化。

三、巩固深化巡视整改成果，推动全面从严治党向纵深发展

城子河区委把巡视整改工作作为重大政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以实际整改成效把全面从严治党不断引向深入，为开创城子河高质量发展、可持续振兴提供坚强政治保证。

（一）压实责任抓整改。深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话和视察我省的重要讲话重要指示精神，学习习近平总书记关于巡视和巡视整改工作的重要论述精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位，全面落实整改工作党委主体责任，区委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，定期部署研究，加强督查指导，确保整改任务全面完成。

（二）持续发力抓整改。区委整改办牵头统筹协调推进后续整改任务，对已经完成和取得阶段性成果的整改事项适时开展“回头看”，进一步巩固提升，坚决防止问题反弹；对整改未完全到位的事项，采取专项督查、重点督办等方式，督促尽快完成；对需要长期整改的事项，强化跟踪推进，确保整改工作按计划推进、按要求完成。

（三）完善机制抓整改。坚持举一反三，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持综合施策、标本兼治，不断深化改革，着力扎紧制度笼子，加强源头治理。强化对制度落实情况的督导检查，对执行制度不认真、搞变通、打折扣的人和事严肃问责到底，让广大党员干部真正知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）转化成果抓整改。把整改工作与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，与深化能力作风建设“工作落实年”活动结合起来，把促进高质量发展、营造风清气正的政治生态，作为检验巡视整改工作的标尺，认真贯彻省、市委部署，全力推动经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0467—2422633；邮政信箱：中共鸡西市城子河区委办公室，鸡西市城子河区政通路12号区政府南楼502室（邮政编码158170）；电子邮箱：qwb2422633@163.com。

 

 

 

         中共鸡西市城子河区委员会

                               2023年11月23日