政 府 工 作 报 告

 

——2012年3月14日在城子河区第十一届人民代表大会第二次会议上

 

区长   魏子砚

各位代表：

现在，我代表城子河区人民政府向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年发展成就和2011年工作回顾

上届政府圆满完成了“十一五”发展任务，实现了“十二五”发展的良好开局。“十一五”期间，区直地区生产总值增长103%，财政收入增长263.8%，区乡工业产值和利税分别增长182.2%和163.8%，固定资产投资增长342.7%，农业总收入和农民人均纯收入分别增长161%和113%，城镇居民人均可支配收入增长 102%，招商引资增长154.9%，是城子河区综合实力提升最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众受益最多的五年。

2011年，区政府按照区委战略部署，全力建设一个景观带，盯住两个项目群，壮大三个园区，突出四个重点，“十二五”发展起步扎实、开局良好。区直地区生产总值完成8.1亿元，增长17.9%，增幅居全市县（市）区第二位。全口径财政收入实现2.5亿元，增长29.5%；一般预算收入实现1.1亿元，增长44.1%，居全市县（市）区增幅之首。规模以上工业增加值实现1.38亿元，增长68.7%，列全市县（市）区第三位。城镇固定资产投资完成10.6亿元，增长93.3%，列全市县（市）区第五位。城镇居民人均可支配收入达到12210元，农民人均纯收入达到8358元，分别增长16%和15.6%。

——项目建设推动产业升级。全年引进到位资金5.46亿元，比上年增长41.2%。全市“双百工程”重点推进的10个产业项目完成投资3.15亿元。亚泰180万吨洗煤项目竣工投产，纳税1014万元。文盛矿用配件制造、鑫杰机械制造、新逸新型轻体建筑材料、圣火锅炉改扩建项目当年建设当年竣工。三辰重型机械制造、金三星煤矿设备制造、日信食品有限公司食品深加工扩建项目完成了主体工程建设。谋划“十二五”产业和民生项目100个。为60多家中小企业搭建中小企业融资平台，申报市级重点扶持科技项目4个，全区高新技术产值增长32%，高新技术产业增加值占GDP比重5%。2011年，我区被评为全市经济运行先进单位。对外贸易完成185万美元，增长10.1%。金三角商流物流业实现营销额5.1亿元，纳税2736万元，分别增长15.9%和14%。煤炭产业、制造业和商流物流业财税贡献比重达5：1：4。

——惠农政策促进农村发展。全面落实惠农政策，发放各种补贴319.7万元。新建水稻隔寒增温育壮苗大棚51栋，棚室蔬菜种植达1000亩，新建改建韭菜棚室100栋。长青现代农业观光园完成投资1000多万元的基础建设，引进栽植棚室蓝莓3.5亩。新建村级科技示范田39块。畜牧业实现产值3480万元，增长8%。永丰乡永红村被评为省级新农村建设四星级村。启动城子河万亩灌区高标准示范区建设项目一期工程，清理万亩灌区主干渠新城段5公里，完成衬砌渠道2条3公里。投资25.4万元，加高加固新城村下沉段灌渠，清淤金三角排水渠，改造安装和平村、新城村自来水126户400人。农业总收入实现9419.3万元，增长16.3%。

——加快建设提升城市功能。实现建安量1.64亿元。完成煤矿棚户区改造一期工程，回迁入户3083户，入户率达75%。配建廉租房310户。启动棚改二期工程，实现投资4250万元。完成棚改三期工程前期工作。投资1888万元，拓宽改造荣华路、新医路、新路，形成了区内环路交通网。投入112万元，新安装新医路、新路、政府路路灯112盏，完成主要街路和内环路道路铺设、步道板铺装、庭院硬化38.94万平方米。植树5.37万株，新增绿地21.13万平方米。完成兴城广场浮雕和长青民生游园建设。铺设污水处理厂主管网11.5公里。综合整治城乡环境，加强节能减排专项整治，关停高耗能企业2家，年度单位GDP综合能耗降低率为4.6%，化学需氧量削减169.5吨，二氧化硫削减46.38吨，氮氧化物削减20.05吨。

——倾心民生惠及人民群众。区级财政直接改善民生投入达6000多万元。兑现财政供养人员供热补贴、津补贴和边贴830万元。开展“春蕾桥”贫困女童和残疾学生资助活动，捐款5.4万元。发放廉租住房补贴552.4万元，城乡低保资金3585万元，城乡困难家庭、慢性病家庭和散居孤儿临时补助102.4万元，优抚补助62.38万元。全区新就业3798人，失业率控制在4.6%以内。城镇居民医疗保险人数达4.2万多人，基金征缴300万元。新农合参保人数达到1.53万人，参合率达99％，发放住院、门诊和二次补偿金202万元。启动了新型农村暨城镇居民养老保险试点工作。落实省农林牧渔纳入城镇职工养老保险政策，将我区青年农场和长青农场399名职工纳入城镇职工基本养老保险统筹。

——安全为天维护社会和谐。深入开展“安全生产年”活动，落实政府监管责任和企业安全生产主体责任，深化重点行业领域安全专项整治，狠抓安全隐患排查治理，强化安全生产督查检查。严厉打击盗采煤炭资源行为，加强非煤企业安全管理，开展人员密集场所消防安全专项整治，严厉打击交通违法行为，加强校车安全监管；开展领导干部接访下访和单位部门联合接访活动，加强信访调处机制，全力解决了关闭破产企业老工伤人员的待遇落实问题，进京上访量比去年下降55%，个体上访量比去年下降32%；开展平安城子河创建活动，加强社会管理综合治理，严厉打击各种违法犯罪，全区社会稳定和谐，群众安居乐业。

——统筹发展繁荣社会事业。实施校舍安全项目工程，完善校舍安全工程三年规划，建立校安工程项目库。晨兴中学教学楼工程竣工使用，杏花、正阳和晨兴3所学校装饰装修、供水供热管网和电路铺设全面完成，建设青少年校外活动中心、中心幼儿园和城子河小学合建项目、东海幼儿园改扩建工程。高标准通过了省教育督导验收，被省政府授予教育工作先进单位和省级规范收费示范县称号。投资700多万元，完成中心、城西两个社区卫生服务中心主体工程，提档改造农村卫生所（室）15个。全市计划生育科技工作现场会在我区召开。2011年，我区荣获省级计划生育优质服务示范区光荣称号。加强公共场所卫生监管和疾病防控工作。加快旅游业发展，年旅游收入390余万元，增长60％。投资19万元，完成了正阳村六队地震台、兴城广场地震应急避难场所建设，2011年，我区被评为全省地震工作先进单位。关爱残疾人事业，发展残疾人体育，在国家和省残运会上摘得奖牌9枚。全国第六次人口普查工作获得全省先进集体称号。

——强化建设提高执政能力。坚持依法行政，转变作风，大力建设“为民、务实、高效、清廉、和谐”政府。坚持民主决策，召开区长办公会议和政府常务会议37次。启动 “六五普法”，积极开展弱势群体的法律援助。认真执行人大及其常委会各项决议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议27件、政协委员提案13件，办复率、见面率和满意率达100%。开展“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动，聘请行风监督员200人，涌现了一批群众满意单位。加强基层政权建设，圆满完成13个行政村的换届选举。深入开展“和谐示范社区”建设，申报市级和谐示范社区14个。

这些成绩的取得，得益于历届历任班子打下的坚实基础，得益于全区干部群众的共同努力，得益于老干部、各界人士和驻区中省直企事业单位的大力支持。在此，我代表区政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也要清醒地认识到发展中仍然存在一些不容忽视的问题。一是地下压煤瓶颈问题严重制约经济社会发展。一些在建项目开工建设及达产达效进展缓慢，引进大项目落地难，成为制约经济建设、社会事业发展的长远性和根本性问题。二是采煤沉陷和城市管理滞后问题引发的社会矛盾日益突出。城市基础设施历史欠帐多，加之采煤沉陷造成城市基础设施破损严重，城市管理水平跟不上快速发展的建设步伐，一些事关群众生活的热点问题解决的不够好。三是财政增长压力较大。产业结构单一、立区型财源项目不多，刚性支出不断扩大，财政收入增长基数及不可预见支出逐年增加，财政压力加大。四是一些干部的思想观念、工作作风和依法行政能力与跨越发展的需要还有差距。这些问题有待于我们在工作中认真加以克服和解决。

二、今后五年和2012年工作任务

未来五年是我区大有作为的重要战略机遇期。市十二次党代会作出了“建设绿色矿区、生态城市、宜居家园和黑龙江东部地区中心城市”的发展战略，区第十二次党代会确定了“打造特色经济、绿色滨水、幸福和谐城子河”的奋斗目标，政府工作面临着新形势新任务新要求。新一届政府必须抢抓机遇，只争朝夕，创新争先，奋力推动城子河快发展、大发展、跨越发展。

今后五年政府工作总体要求是：全面贯彻区第十二次党代会和区委十二届二次全会精神，高举绿色发展大旗，转变发展方式，提升经济实力，坚持不懈打造特色经济城子河；加速城市转型，提升整体功能，坚持不懈打造绿色滨水城子河；发展社会事业，提升生活质量，坚持不懈打造幸福和谐城子河。今后五年实现区直地区生产总值和财政一般预算收入五年翻一番，固定资产投资翻两番。城市功能全面提升，人民生活明显改善，和谐社会建设卓有成效。

全面完成今后五年发展任务，做好2012年的各项工作至关重要。2012年我区经济社会发展目标是：区直地区生产总值增长15%，财政一般预算收入增长35%，城镇固定资产投资增长40%，农民人均纯收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长13%。

为实现上述目标，要切实抓好八项工作。

1、大招商招大商，不断强化工业经济实力

按照市委、市政府“实施产业兴市、加快经济转型”的要求，瞄准国家产业政策和投资导向，以招商引资为牵动，以项目建设为支撑引进吸纳资金，以园区建设为载体聚集整合要素，以科技创新为引领推动优化产业，提升传统工业、发展新兴工业。

大上产业项目。把紧推重点项目建设作为做强工业实力的强劲支柱，研究解决产业项目落地的适用方法，破解制约产业项目发展难题，以更大的气魄、更强的力度谋划项目，扶持项目，建设项目。年内力争开工建设13个产业项目，规划总投资达到23亿元。重点推进投资1.2亿元的亚泰年产1.2亿标块煤矸石烧结砖、投资5000万元亚泰年产30万吨的生物质洁净能源、投资5000万元的华盛采煤机电控设备研发制造等项目建设。谋划好投资6亿元的机动车零部件再制造、投资5.5亿元的废旧矿山机械产品回收利用、投资5.6亿元的废旧轮胎资源化利用项目的招商引资工作。严格落实重点项目建设责任考核制度，加大对项目的扶持服务和行政推进力度，鼓励和促进全民投资创业，形成重大项目支撑引领、中小项目遍地开花的产业项目发展新格局。

加快工业园区建设。把做实工业园区作为做强工业实力的重要平台，靠园区吸纳承载项目。重点做好园区科研规划、土地修编和煤炭压覆审批等工作，争取省中小企业创业（孵化）基地优惠政策支持，积极引进大的战略投资伙伴入园投资建设。今年引进投资额5000万元以上产业项目1个。

深入招商引资。把招商引资作为做强工业实力的龙头，创新招商引资机制和方式，成立专门机构，配齐配强人员，落实专项经费，大力开展一对一招商、领导干部带头招商、专业招商、协会招商、部门招商、企业招商、园区招商、银企招商、社会招商，坚持“四个坚决不招”标准，瞄准实力客商、先进项目，优化招商扶商安商政策环境，健全激励鞭策机制，重奖有功人员，激发招商热情，在全区形成全民踊跃招商、赶超晋位的大招商、大引资、大上项目的局面。全年完成招商引资8.21亿元，增长45%。

推动实体产业多元发展。把提升现有企业生产效能作为做强工业实力的坚实基础，提升亚泰洗煤、三辰重机、圣火锅炉、文盛煤机配件制造等企业科技创新能力，壮大新逸新型轻体建筑材料、城海商砼等预拌商品混凝土产业生产能力，扩大清林木业、兴达木业等木业加工产业生产规模，加快日信山野菜出口加工项目改扩建步伐，外贸进出口额达到222万美元，增长20%。积极搭建融资平台，推动微小企业健康发展。

2、打特色打品牌，不断优化农业经济发展

贯彻落实中央一号文件精神，以强农惠农富农为核心，全力发展四型农业，靠特色立业、品牌兴业、基础强业。

发展效益型农业。壮大以“绿之都”为品牌的无公害稻米，打造年产百万斤无公害稻米品牌基地。发挥千亩棚室蔬菜基地规模优势，发展绿色反季节棚室蔬菜种植。积极发展旅游观光农业、水产养殖和林下经济。加快建设长青现代农业观光园，打造集蓝莓生产、花卉组培、南果观光、特菜种植、草莓采摘、民族美食于一体的现代农业园区。

发展特色型农业。发展正阳村大榛子、城子河村食用菌、红卫村红毛葱、新兴村棚室蔬菜等一村一品特色种植，新增棚室蔬菜大棚60栋，特色经济作物面积达到300亩。发挥长青现代农业观光园引领作用，蓝莓种植达30亩。落实畜牧业发展补贴政策，扶持规模化养殖场、养殖大户，扩大养殖总量和规模。

发展设施型农业。积极争取国家加强农田水利建设政策资金，在完成3公里衬砌渠道基础上，积极推进总投资4600万元的万亩灌区高标准示范农田观光路及水利配套设施建设，完成万亩灌区主干渠新城至南干渠衬砌渠道建设，达到硬质化和标准化，干渠达到30年一遇防洪标准。

发展科技型农业。大力推广水稻隔寒育壮苗等先进技术，提高水稻单产。新建水稻隔寒增温育壮苗大棚50栋，达到101栋。发挥农机合作社作用，提升农业综合机械化程度、种植标准化水平。粮食总产量稳定在1.5万吨。开展省、市级示范社创建工作，两乡各培育市级示范社典型1个，全区农民专业合作社达到15个。

3、抓规范抓提升，不断壮大第三产业

按照市政府加快金三角专业市场建设要求，把繁荣发展现代商贸、服务和旅游业作为主攻方向发展壮大，全力打造黑龙江省东部地区商流物流中心、现代服务业基地和休闲娱乐观光乐园。金三角经济区全年营销额和纳税额分别增长15%以上。

大力发展现代商贸业。完善商贸发展规划，培育特色商业街区，加快建材广场、钢材大市场等金三角专业市场规模化发展步伐，加大闲置商铺招商引资力度，重点引进一批大型专业卖场、商场入驻，培育城市商贸核心区。推动物流基地建设，壮大物流产业。规范现有运输、仓储等传统物流企业经营秩序，提升市场形象，培育壮大骨干型物流企业。重点发展生活消费品配送物流、快递物流、第三方物流，吸引省内外物流龙头企业到我区设立物流营销中心，增强物流基地辐射能力。

大力发展现代服务业。依托棚户区改造和商业楼盘开发，推动地面地下商贸服务设施扩容，全方位构建多点带动、成片发展的社区商业中心格局，力促镪粤、金福等餐饮特色品牌提升经营档次和服务水平，扶持格兰斯澜、新东方会馆等娱乐龙头规模化、规范化经营。积极引进中介组织、电子商务、商贸会展和服务外包等现代服务业。

大力发展现代旅游业。挖掘人文历史和生态资源，完善旅游专项规划，加强基础设施建设，抓好旅游景区、“渔家乐”、“农家乐”等基础配套工程建设，以穆棱河北岸绿色景观林、高速公路、水上公园、观光农业、生态园林、别墅群等游览观光景观带建设为主线，精心推出生态游、文化游、乡村游，主动融入全市旅游市场，吸引更多游客来休闲、度假和观光。

4、大规划大建设，不断加强绿色滨水中心区建设

全面落实市委、市政府“改造老城区、建设新城区、发展穆棱河两岸、拉近鸡东县城、聚集城市人口，打造‘四区一县城’350平方公里、120万人口主城区”的城市发展战略，以建设绿色矿区、生态城市、宜居家园为目标，抓住市政府把城子河区纳入鸡西中心区建设的发展机遇，按照市政府“新一轮三年城市建设启动年”的部署，高起点规划，高质量建设，高效能管理，集中打好环境卫生和城市管理攻坚战，争创省级卫生城区，打造绿色滨水中心区建设新亮点，构建城乡管理新秩序，实现城乡发展新跨跃。

高起点规划。按照全市城市规划和建设“三分开”的要求，明确标准，落实责任，紧逼推进，高起点规划主城区建设大框架。超前、适时抓好新一轮滨水城市总体规划，加快编制绿化、硬化、亮化、美化等专项规划，尽早实现重点区域控制详细规划全覆盖。要按照全市统一规划，抓紧制定主要街路和居民区、绿地、商贸区、工业区的建设规划，适时完成城市建设总体规划。加紧编制小城镇规划，强化对新农村规划建设指导。

高质量建设。一是加快棚户区改造，加大煤矿棚户区二期工程动迁工作力度，加快全面开复工建设，力争年末竣工交付使用15万平方米，安置棚改户570户。三期工程要完成拆迁、腾空净地，住宅开工4万平方米。抓好工矿棚户区一期工程改造工作，力争5月中旬复工，年末竣工交付使用。二是抓好道路改造工作，重点改造二太堡至百货大楼全长3.5公里的方虎路，把红光桥至百货大楼路段由原来的9米拓宽为22米；完成南起百货大楼北至铁路道口路段的拓宽改造任务。积极谋划、适时启动鸡城路、佳和路拓宽改造项目。三是抓好排水系统建设，加大对城市内河和内涝治理，积极筹措资金治理白石河，力争把居民区排水改造、二中斜涵改造纳入煤矿棚户区改造和工矿棚户区改造建设规划。新建鸡城路、佳和路排水系统5000延米。完成二太堡至百货大楼的方虎路道路两侧绿化、亮化、排水等配套工程。加快污水处理厂厂区建设，力争年内建成投入运行和使用。新建水冲式公厕5座，建设永丰乡垃圾中转站。

高效能管理。把城市建设“三分建七分管”的理念落到实处。一是建立健全区容区貌规范化长效管理机制，实行城乡环境卫生属地化一体化管理，落实区、乡和街道、村屯和社区三级垃圾保洁倒运清运责任制，配齐配强一级保洁倒运人员，健全经费保障、考核评比和奖惩激励机制，做到长效保洁。二是开展全民整治环境卫生百日攻坚战，细化方案，条块结合，落实责任，集中整治，强化考核，奖惩并举，齐抓共管。从4月份开始，力争一个月初见成效、两个月大见成效、全年清洁靓丽。加大城市管理执法力度，重点整治主要街路、居民小区、集贸市场、建筑工地和运输车辆不文明行为，实行沿街单位和业户“门前四包”，促进文明经营、文明运输、文明施工，根治地面裸土超高土、建筑垃圾散装运输、私搭乱建、违章停车、乱摆乱放、乱贴乱画“脏乱差”现象。三是规范物业管理，出台小区管理办法，实行物业管理企业、供热企业准入退出机制和经营抵押金制度，建立业主委员会和社区居委会相结合的新型社区管理机制，推动物业管理企业和供热企业提升物管服务水平。积极推进分散锅炉并网改造和供热计量改造，改造长青供热站和管网，努力实现满负荷高效运行。加强供热企业管理，重点整治规范域内规模小、信誉低、服务差等小供热企业，整合供热资源，提升供热企业服务水平。做好15栋弃管楼维护工作。今年棚户区改造一期工程等建成独立小区要达到我区物业管理和人居环境标准化小区，打造我区城市新亮点，为今后城市建设管理树立样板。四是大力建设绿色生态城市，深入开展“三优”城市创建和“爱我家乡、净我家园”活动。继续实施洁、房、水、路、能、绿“六大民生工程”，全面改善农村生产

生活条件。抓好节能减排工作，明确责任，量化指标，全力推进生态区建设。抓好沿街灯饰亮化、楼体“穿衣戴帽”美化、旅游一条线绿化工作，建设2万平方米穆棱河北岸景观林，城市绿化植树要达到4万株，新增绿地22万平方米。加大退耕还林力度，299亩山头、半山腰、25度以上山坡超坡度耕地，在今年底全部退完；15度至25度山坡耕地，在 “十二五”期末全部退完。

5、重民生重实事，不断提高人民生活质量和生活水平

关注和改善民生，造福人民群众是政府的第一要旨。要切实把改善民生摆在更加突出位置，全力抓好以“保、济、安、稳”为重点的民生工程。

开源节流保民生。加大财源建设，壮大财政实力，统筹全区财力，夯实民生财源基础。2012年纳税500万元以上的企业达到7户。坚持勤俭理财，优化财政支出结构，严格执行收支两条线制度、政府采购制度和各项经费包干制度，压缩各项弹性支出，优先保障民生。2012年区级财力投入民生增长20%。

扶贫救助济民生。全面落实惠民政策，完善社会救助和福利体系，做好突发性灾害的应急救助，不断提高城乡低保平均补差水平，增加农保家庭、农村优抚对象、农村五保户医疗救助标准；加大对残疾人、老龄事业的投入和对低收入群体的帮扶救助力度。

扩大就业安民生。继续实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，深入开展好全民创业促就业活动，建立完善扶持就业创业长效机制，构建全方位、多层次的创业支撑体系，千方百计扩大就业。新增就业3000人。

社会保障稳民生。以启动新型农村暨城镇居民社会养老保险试点工作为契机，逐步完善社会保障体系，努力扩大城镇养老、失业、医疗、工伤和女职工生育保险覆盖面，城镇居民医疗保险完成4.2万人，完成基金征缴300万元；大力推进农村基本医疗保障制度，扩大新农村合作医疗保险覆盖面，参合率达到99%。

6、保安全保稳定，不断保持社会平安和谐

安全稳定是政府的第一责任。要抓好以煤矿为重点的安全生产，解决好群众关心的热点难点问题，强化社会治安综合治理，是维护安定团结政治局面的保障。

抓好安全生产工作。全面落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，严格落实煤矿安全生产“五项制度”， 推进煤矿质量标准化建设，夯实煤矿安全生产基础。严厉打击非法生产，维护煤炭生产秩序。突出抓好重点部位和薄弱环节整治，重点加强对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备安全监管，做好消防、森防、食品药品安全及以校车安全为重点的道路交通安全工作。完善各种事故、灾害预警机制和应急预案，全力做好防灾减灾工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

做好信访稳定工作。推动全区领导干部接访下访工作扎实有效开展，信访工作重心下移。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，努力预防和减少信访问题发生。解决好重点领域信访突出问题，将问题化解在基层，消灭在萌芽状态。努力化解社会各类矛盾，保持社会和谐稳定。

巩固平安创建成果。深入开展平安创建活动，落实社会治安综合治理责任制，提高保障公共安全和妥善处置突发事件的能力。加强社会治安综合治理，构建全方位“打防控”一体化格局。持续保持对刑事犯罪的高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动，营造良好的社会治安环境。

7、同建设同繁荣，不断促进社会事业健康发展

推动区域共建共赢，促进社会各项事业均衡发展，是政府统筹发展，实现社会全面进步的职责所在。

大力开展区域联合共建。完善区矿厂协商会谈机制，积极争取国家扶持区域经济发展、棚户区改造等优惠政策，在项目建设、存量活化、市场开发、城市建设、省级卫生城区和绿色矿区创建等更广泛领域开展联合协作。

大力发展教育事业。统筹办学条件和师资等教育资源，扎实推进义务教育、学前教育和职业教育均衡发展，办人民满意教育。推进实施省学前教育三年行动计划，加快正阳幼儿园建设。加强师资队伍建设，推进城乡师资均衡配置，营造尊师重教氛围。

大力发展医疗卫生事业。加快发展卫生事业，继续深化医药卫生体制改革，全面推行国家基本药物制度，强化疫情防控，加强医疗卫生服务能力建设，积极稳妥推进公立医院改革，继续推进覆盖城乡居民医疗保障体系。大力开展爱国卫生运动，落实计划生育基本国策，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。

    大力发展文化体育事业。贯彻落实党的十七届六中全会决定精神，推动文化大发展大繁荣，用社会主义核心价值体系统领思想，大力弘扬“修身、齐家、爱国、敬业”的鸡西人精神，深入实施惠民文化工程，加快文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，重点抓好在建青少年活动中心和中心幼儿园合建工程、老干部活动中心建设。开展广场文化、社区文化、校园文化系列活动，丰富人民群众业余文化生活。做好民族宗教、物价统计、档案审计、外事侨务、残联、人防、地震等工作。

8、强素质强能力，全面加强政府自身建设

加强各级政府自身建设是实现政府工作目标的关键所在，我们必须高度重视，持之以恒，常抓不懈。

       大力推进依法行政。政府各级领导带头树牢依法行政意识，落实依法行政责任，规范依法行政行为，落实违法责任追究。自觉接受区人大及其常委会的法律和工作监督、区政协的民主监督以及社会监督、群众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。强化政务公开、信息公开和办事公开，严格执行重大决策集体研究、专家咨询、社会公示、请示报告等制度，确保行政权力运行公开透明、依法规范。

       努力提升行政效能。着力提高政府公信力和执行力，全面加强政府效能建设，不断规范完善运行机制，强化行政绩效，切实提高抓落实、促发展的效率。科学制定工作目标责任制度，严格工作目标考核奖罚。强化行政履职问责，坚决杜绝失职渎职和不作为、乱作为现象。继续深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项，不断提高政府公共服务水平。

切实转变工作作风。坚持把建设学习型政府、学习型干部作为转变学风、增强创新进取能力、想事干事能力的抓手，把创业、创新、创优作为转变作风、强化落实能力、执行能力的载体，建立健全全区重点工作落实推进、紧逼问效、末位问责机制，激励各级政府干部争创特色经济城子河之业、争创绿色滨水城子河之新、争创幸福和谐城子河之优。

    着力加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强政风行风建设，强化行政监察和审计监督。严格规范各类工程招投标、政府采购等公共资源管理，坚决纠正各类不正之风，依法严肃查处违纪违法案件。严格执行廉政准则，规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为，树立敬业勤政、为民务实、廉洁高效的人民政府形象。

    各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在区委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，求真务实，团结奋斗，不断夺取特色经济城子河、绿色滨水城子河、幸福和谐城子河建设的新胜利，以更加优异的成绩向党的十八大献礼！