关于进一步落实辖区地方煤矿安全监管主体及联系包保的通知
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- 发布时间：2024年09月30日
- 来源：城子河区应急管理局
区煤管局及辖区地方煤矿企业：
为认真贯彻落实鸡西市煤管局印发的《关于转发《省安委会关于印发《黑龙江省煤矿安全生产分级监管办法（试行）》的通知》的通知》（鸡煤办〔2021〕38号）及关于印发《鸡西市地方煤矿安全生产举报奖励制度（试行）》《鸡西市县（市）区处级领导干部煤矿安全包保制度（试行）》等五项制度的通知（鸡安办发〔2024〕72号）文件精神，进一步压实煤矿安全生产监督管理责任，切实消除监管盲区，明确煤矿安全生产监督管理职责，根据我区实际情况，现将城子河区地方煤矿安全监管企业和安全包保进行调整，有关事宜通知如下。
一、包保范围
我区现有5处地方矿井，生产矿井3处（鸡西市富阳煤矿、鸡西市城子河区铁城煤矿有限公司、鸡西市向阳煤炭有限责任公司）、规划升级改造建设矿井2处（鸡西市创新煤矿、鸡西市城子河区三鑫源煤矿），5处煤矿监管主体均为区煤炭生产安全管理局。
二、包保形式
5处矿井采取联系包保、安全巡查、生产及规划升级改造建设矿井驻矿监管员24小时专盯的监管形式，停工停产矿井落实区煤管局监管人员每日进行安全巡查（不得低于2人）。逐矿（井）明确包保责任人，形成一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。
三、安全包保责任划分
（一）政府联系包保责任人
富阳煤矿 （生产矿井） ：孙立君 李利刚
铁城煤矿 （生产矿井） ：李 军 李利刚
创新煤矿 （升级改造矿井）：李利刚 邹静海
向阳煤矿 （长停矿井） ：李利刚 杜 翀
三鑫源煤矿（长停矿井） ：李利刚 冯立平
（二）监管部门联系包保责任人
富阳煤矿 （生产矿井）：张友辉 孙德震 翟天宇 史君贤
邱海生
铁城煤矿 （生产矿井）：隋迎亮 孙德震 马国微 史君贤 邱海生
创新煤矿（升级改造矿井）：李忠程 孙德震 顾延龙
史君贤 高尚德
向阳煤矿 （长停矿井）：周 宇 孙德震 李洪哲 史君贤赵 宇 邱海生
三鑫源煤矿（长停矿井）：王迎座 孙德震 王晓敏 史君贤高尚德
（三）安全责任人
富阳煤矿 （生产矿井） ：张友辉、杨革源
铁城煤矿 （生产矿井） ：隋迎亮、王 鹏
创新煤矿 （升级改造矿井）：李忠程、高岩国
向阳煤矿 （长停矿井） ：周 宇、刘天翔
三鑫源煤矿（长停矿井） ：王迎座、张晓峰
（四）驻矿监管员包保负责人
富阳煤矿 （生产矿井） ：张金成、王治军、张 彬
郭文强、程同革、徐佐良
铁城煤矿 （生产矿井） ：崔进余、韩胜超、刘跃忠
创新煤矿 （升级改造矿井）：王海旭、罗春海、张 晔
向阳煤矿 （长停矿井） ：长停矿井执行日巡查
三鑫源煤矿（长停矿井） ：长停矿井执行日巡查
四、安全包保领导小组
组 长：杨 钢
副组长：赵景峰
成 员：区煤炭生产安全管理局工作人员
领导小组职责：领导小组负责全区地方煤矿安全生产工作。
五、包保责任
（一）政府领导包保责任：
1、每月对包保的煤矿至少进行一次安全检查，并在煤矿检查巡查写实记录上签字留痕。
2、贯彻落实上级工作要求，督查组织开展安全生产事故隐患排查治理，消除事故隐患，确保上级安全工作要求落到实处。
3、加强对煤矿企业停产停工期间的监督检查。监督检查煤矿企业停产停工期间是否存在擅自入井作业施工行为，如有特殊情况（维修、更换设备等）需入井处理，是否制定针对性安全措施，并上报区煤管局审批同意后按措施执行，区煤管局是否派专人入井监督。监督检查驻矿专盯员是否24小时驻矿盯守、交接班是否做到无缝对接。监督检查县区煤管部门是否每天对辖区煤矿逐井巡查1遍。监督检查煤矿企业是否严格执行24 小时值班制度和应急处置工作。监督检查无人入井的煤矿企业是否采取了防止人员进入井下的安全措施，煤矿安全锁是否完好无损。
4、包保领导对其包保的煤矿负有安全领导责任。包保领导出现工作调动，由所在属地政府重新调整落实煤矿包保领导，实行安全包保无缝对接。
（二）部门包保责任：
1、区煤管局
（1）监督检查煤矿每班入井人员及数量，掌握带班矿领导是否做到与入井人员同下同上。监督检查瓦斯监控系统、人员定位系统、视频监控系统等运行情况。
（2）监督检查煤矿企业入井人员需要乘坐的乘人设备， 在入井前是否提前对乘人设备及保护装置进行检查并做好记录，绞车司机是否配双岗和持证上岗，入井人员入井是否携带自救器和人员定位卡签到。
（3）教育和督查煤矿管理人员牢固树立安全发展理念，履职尽责，熟知煤矿安全监管重点难点问题。对思想认识不高、职责不清的，监管存在问题的，情形严重的，要严肃追责问责。
（4）严格监督包保煤矿企业落实安全生产主体责任，切实做到坚守安全红线不逾越，定期排查消除各类安全隐患，坚决杜绝安全生产事故发生。
2、区公安分局
区公安分局要加强地方煤矿火工品管理，严格火工品供应，对停产停建整顿煤矿的火工品要实行清退封存制度，严禁非法流通和使用。要严厉打击非法盗采煤炭资源违法犯罪行为，严防关闭煤矿死灰复燃，持续加大打击力度，依法保护国家矿产资源依法有序开采。
3、长青乡
长青乡政府应当明确安全生产监督管理工作机构及其职责，并按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助区政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。
4、区自然资源和规划局
区自然资源和规划局要定期对全区地方煤矿开采范围合法性进行现场核查，严禁超层越界、超越批准范围进行采掘作业，严禁非法转让采矿权或有其他违反矿产资源法律法规的行为。发现有超层越界、超越批准范围进行采掘作业的，要对煤矿企业严肃查处，并及时函告煤矿安全监管部门。构成犯罪的，要依法移交公安机关立案查处。
5、区供电部门
鸡西通达售电有限责任公司（矿电）及城子河区国家电网（国电）要对全区所有地方煤矿加强用电管理。对停产整顿、长期停产停建的煤矿要按照有关要求进行限制供电，对实施关闭的煤矿要停止供电、切断电源。要加强对所有地方煤矿供电安全情况的监督，按照矿井生产建设状态，分级分类研究制定地方煤矿用电基本值和警戒值，强化记录监督，每月形成“体检式”工作报告上报区政府办公室，对煤矿超出用电警戒值的情况立即通告煤管部门予以核查。
六、有关要求
（一）高度重视，加强领导。各包保人员要进一步提高政治站位，强化政治担当，增强忧患意识，筑牢底线思维，认真贯彻落实近期国家、省、市、区有关煤矿安全生产工作的要求部署，“两节”“两会”等重大节日期间保持高压监管态势，切实落实部门监管责任，采取有效措施，确保全区煤矿安全稳定。
（二）逐级包保，落实责任。要进一步明确包保领导、监管人员和驻矿盯守人员包保职责，严格监管，严禁走形式、走过场，切实落实包保责任。
（三）突出重点，严格执法。要加大安全监管力度，加强驻矿监管，凡发现煤矿企业存在非法违法生产、建设整改行为的，一律依法依规处罚。同时，各包保组要督促煤矿企业认真开展自检自改，及时整改消除安全风险隐患。
（四）严肃纪律，严厉问责。各包保组要严格落实包保责任，凡发现包保人员工作不认真、不严格，走形式、走过场、检查不细不实、该处罚不处罚的，一律严肃追责问责。
附件：城子河区地方煤矿日常监管主体及联系包保盯守巡查责任人名单
城子河区安全生产委员会办公室
2024年9月29日
